长岭县全境属科尔沁沙地范围,是典型的干旱半干旱地区。长期以来,由于自然灾害和人为过度活动的双重作用,长岭县草原“三化”现象比较严重,自然环境日益恶化。几年来,在省林业厅的指导与扶持下,经过全县上下的积极努力,长岭县的生态草建设取得了显着成效。通过综合治理,全县“三化”草原植被平均盖度由过去的30%左右提高到现在的90%以上。草原平均每公顷采草量已由过去的不足0.5吨增加到1.5吨,年采草总量由过去的5?8万吨左右增加到现在的20多万吨,仅采草一项每年可增加产值6000多万元,实现了经济效益和生态效益双丰收,向建设生态大县的目标迈出了关键的一步。
生态草工程是一项大的工程,所需投入非常大。在解决资金问题上,长岭县紧紧依靠政策,积极争得省林业厅的大力支持,努力争取国家专项建设投资。两年来,省林业厅累计对该县投入“三化”草原治理专项资金4500多万元,为搞好生态草建设提供了有力保证。与此同时,他们积极探索多元投资形式,出台了一系列优惠政策,并认真贯彻执行《吉林省生态草建设管理办法》,本着“谁治理、谁经营、谁受益”的原则,吸引社会各界和农民群众投资参与生态草工程建设。
长岭县针对草原退化的实际,确定了生态草建设要因地制宜、综合治理的总体思路,并实施了围栏措施与生物措施结合、封育与补种结合、禁牧与舍饲结合的综合治理措施。通过自然恢复、人工促进和人工恢复,建设了比较完备的“三化”草原植被生态恢复系统。按照“封、种、禁、补、改、管”六字治理方针,主要采取了围封管护、林草间作、直播种草和移栽植草四种治理方式。围封管护:就是对植被盖度在30%以上的草地,采取建设围栏、设专职人员和挖排水渠道等措施进行封闭管护,防止牛、羊啃食和人为破坏,使草原植被自然恢复。2000年以来,全县围封草原6.1万公顷,草场植被得到了较好的恢复。经调查测试,围封草原植被盖度第一年由35%左右提高到45%以上,第二年提高到60%以上,第三年提高到80%以上。植被覆盖率已由治理前的30%提高到现在的98%,年采草量已达350吨、采草籽1万公斤。林草间作:就是对盖度在30%以下无自然恢复能力的盐碱化草原和荒地,在封闭管护的基础上,全面翻耙整地,植树种草,达到治理目的。直播种草:就是对寸草不生无植被覆盖、无自然恢复能力的重度盐碱地采取全面整地,播种碱茅草。移栽植草:就是对严重退化的草原在深翻的基础上,通过移栽人工育好的羊草植株进行治理。2004年以来,省林业厅指导长岭林业局在北正镇后四十七村采用这项治理措施,已治理退化草场2600多公顷。经过几年的恢复,昔日采不出草的盐碱地,达到了比较理想的植被盖度,现已成为优质草场。

松原市地处吉林省中西部,松嫩平原南部,下辖四县一区,幅员面积2.1万平方公里。全市分布有科尔沁和松嫩两大沙地、11条沙带。科尔沁沙地位于我市中西部,前郭、长岭、乾安三县均有分布,松嫩沙地分布于宁江区、扶余县第二松花江右岸,全长300余华里。全市现有沙化土地面积105万公顷,占幅员面积的50%,这些沙地、沙带成为全市乃至全省沙尘天气的重要发源地,严重影响了松原农牧业生产和社会经济发展。
2000年,根据我省西部地区生态环境状况,从改善生态环境、建设秀美吉林,发展区域经济的战略高度出发,决定在西部地区实施生态草建设工程,即以恢复和改善植被为目的,对盖度60%以下的荒漠化土地,采取封原育草、植灌种草、林草结合等综合性生物措施,营造起乔灌草结合、功能比较完备的生态体系。在工程管理上,明确将荒漠化土地治理职能划归林业部门,充分发挥林业部门在防治荒漠化工作中的职能作用。2002年,生态草建设工程在我市全面铺开,这是我省在生态建设上的又一创举。特别是在2003年,我市被列为全国防沙治沙综合示范区以后,我们紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇,把生态草建设与防沙治沙工作结合起来,探索建设模式,落实承包责任,健全管理制度,加大管护力度,强化政府职能,平衡各方利益,使我市生态草建设取得了可喜成果。到目前为止,全市共完成生态草围封面积250万亩,其中营造牧防林30万亩、补播种草35万亩、移植牧草4万亩,建设生态草围栏510万延长米,累计争取中央投资1.28亿元。年产干草20万吨,产值8000万元,按目前全市农业总人口203.4万人计算,仅此一项,年人均增收39元。生态草工程的实施为我国荒漠化土地治理开辟了新的途径、摸索出了宝贵的经验,既封住了沙源,改善了环境,又创造了效益,实惠了百姓,有力地促进了松原经济的发展,受到了当地群众的积极拥护和大力支持。我们的主要经验和做法是:
一、因地制宜,创新治理模式
太阳2,我们按照“封、种、禁、补、改、管”的六字治理方针,坚持以围封天然沙化草地、促进自然恢复为主,以人工种草为辅的原则,对不同类型的治理地块采取了“封、造、补、改”等不同的治理模式。
“封”:就是采取工程围栏和生物围栏相结合的方式,将治理地块保护起来,进行围封治理,政府实行禁牧措施,加速植被的自然恢复。目前全市已完成生态草围封面积250万亩,建设围栏长度510万延长米,植被盖度提高到80%以上,既节省了工程投资,又在较短时间内达到了治理目的。
“造”:就是根据治理地块植被盖度情况,营造抗旱耐盐碱灌木树种,实行林草间作,阻挡风沙侵蚀,改善土壤的理化性状,为草本植物的萌发和生长创造良好的小环境。我们采取了在治理地块每隔50米栽植两行柽柳的办法,实行林草间作,达到了以草养林、以林护草、林草皆宜的目的。
“补”:就是对植被盖度在15-30%的治理地块进行翻松,补播适宜的多年生草种,人工增加植被盖度。我市长岭县北正镇和新风乡共播种生态草800公顷,均获得成功,治理第一年植被盖度就达到80%,现在植被盖度已达到95%以上。
“改”:就是对植被盖度在15%以下难以自然恢复的地块,采取营造牧防林、移植牧草等方式,人工促进植被恢复。长岭县北正镇对严重退化、沙化的草原进行了深翻,把人工培育的羊草移植到被治理地块,共治理退化草场2600多公顷,经过几年的治理,现已成为优质草场。
通过上述措施,沙地沙带得到了有效治理,风沙灾害明显减少,全市草原质量和生态环境发生了根本性变化,草原盖度由治理前的20-30%提高到现在的85%以上;草高由原来的20-30厘米,提高到现在的70-100厘米;每公顷年产干草由过去的0.5吨,提高到现在的近2吨。
二、多项措施并举,加大保护力度
我市是全省生态草建设面积最大的地区,面积的增加,人力的不足,经费的紧张,立法的滞后,给生态草管护工作带来了巨大困难。为了保护生态草建设成果,保证其综合效益的持续充分发挥,我们重点抓了四方面工作:一是广泛宣传生态草建设的重要意义。利用电台、电视台、《松原日报》、松原市林业网等媒体,市、县、乡、村四级联动,通过召开会议、书写标语、悬挂条幅、印发传单等有效形式,深入持久地搞好宣传,赢得了广大群众的大力支持,为生态草建设的顺利开展营造了良好的社会环境。二是积极组建生态草管护机构。2004年初正式成立了松原市森林资源行政案件稽查支队,成为生态草稽查管护的专门机构,并挑选优秀干部充实稽查队伍,统一着装,持证上岗,配备了稽查专用车辆。使全市生态草管护工作步入了规范化轨道。三是建立和完善生态草管护制度。按照《吉林省生态草建设管理办法》及“八有八不”的标准,我们建立并完善了生态草管护的各项规章制度,进一步明确职能,细化责任,严格监督考核,狠抓贯彻落实,促进了生态草建设工作的深入进行。四是认真组织开展生态草稽查行动。每年生态草案件多发季节,我们都组织四县一区统一开展生态草稽查行动,重点打击破坏围栏、乱垦滥牧、非法采挖等行为。几年来,全市共查办各类破坏生态草案件196起,并利用广播、电视、报纸等新闻媒体进行了公开曝光,受到了群众的交口称赞,达到了惩治少数、教育多数的预期效果。
三、拓宽经营渠道,搞好产业开发
生态草建设既是一项生态工程,也是一项产业工程,生态效益是根本,经济效益是方向,社会效益是延伸。经过七年建设与管护,我市生态草面积达250万亩,四县一区均有分布,生态草产量的大幅增加,为草业发展提供了物质基础;国家和省、市相关优惠政策的制定出台,为全社会参与生态草开发和建设开辟了绿色通道;社会主义新农村建设等战略工程的启动实施,赋予了生态草建设新的历史使命,为生态草产业展现了更为广阔的发展空间。面对新形势新机遇,一方面,我们从基础做起,有计划、有步骤地改良草种,扩大优质牧草种植面积,进一步提高草的产量,并抓住“农博会”、“东博会”等各种商贸活动,积极开辟周边及国外市场。目前,我市生态草主要出口韩国和日本,生态草成为我市出口创汇的新兴产业。另一方面,积极培育和引进大型草业龙头企业,以草为基础,走“畜、养、加综合开发”的新路子,打造产业集群,发挥规模效应。
四、发挥政府职能,增强发展后劲
生态草工程是一项长期的系统工程,必须有长远的规划、严格的责任、完善的政策。为解决这些问题,我们把“三化”草地的管理使用权从牧业部门划转到林业部门,解决了生态草建设在产权上的争议,从根本上消除了生态草建设管理障碍。在此基础上,建立起自上而下、严明清晰的责任体系,主要领导负总责,分管领导具体抓,层层签订责任状,把生态草建设任务纳入领导干部目标管理责任制,跟踪考核,实行生态草工程质量事故责任倒查制,出现问题,严肃追究各级领导责任。为保证工程质量,我们普遍实行了工程招投标制,坚持公开透明,杜绝暗箱操作,使那些真正具有施工资质的组织和个人负责生态草工程建设,保证了工程质量。为鼓励社会认治,我们实行了对认治者每亩补助50元的优惠政策,承包期限一律在30年以上,并允许依法流转,企业和个人可以采取独资、合资、合作等多种形式参与生态草开发建设。为加快建设步伐,我们建议市政府制定出台了《松原市草原禁牧的若干规定》,对生态草建设地块实行禁牧舍饲,减少人为破坏,促进了植被的快速恢复。
回顾几年来的生态草建设,我们取得了可喜的成果,也遇到了许多困难和问题,我们有信心也有能力解决好这些困难和问题。对沙化土地占幅员面积的一半、森林覆盖率仅为9.04%、生态恶化的趋势尚未得到有效遏制的松原市来说,生态草工程是防沙治沙的新手段、是迅速改善生态环境的新举措、是实现农民增收致富的新途径、是促进经济发展的新动力。这次会议,是对我市生态草工程建设的肯定和支持,是对我市林业各项工作的鞭策与激励,我们一定会乘此次盛会的东风,虚心向先进单位学习,立足实际,着眼长远,为防沙治沙事业做出更大的贡献。

泰来县有可利用草原109万亩,由于长期的不合理利用和干旱、少雨等因素影响,致使草原沙化、碱化、退化面积达89万亩。大面积的草原退化,严重束缚了全县畜牧业的健康发展。

大干苦干15年,累计完成草地治理任务800多万亩

吉林省松原市林业局
(2006年10月17日)

东北网齐齐哈尔7月22日电
为再现“风吹草低见牛羊”的胜景,泰来县加快草原改良建设步伐,使“沙化、碱化、退化”草原得到综合治理,维护了草原生产力的稳定发展,实现了草原资源的可持续利用。

我市北接内蒙古,南与保定市相连,西接山西省,东临北京市,是生态脆弱草原区向京津冀平原地区的过渡区、水源涵养区及风沙源重点治理区,草原生态建设有着重要的生态意义和社会意义。因此,治理中,我市以生态建设为第一目标,注重生态修复和环境改善,重点实施了围栏封育、基本草场建设、草种基地建设等草原保护措施,以及标准化暖棚和以饲草料加工机具配套为主的基础设施建设,并依照牧草生长年限,加强风沙源工程管护和补植、补造力度,对5年以上的人工种草、飞播牧草、基本草场建设及草种基地及时进行补植更新,使得项目区植被盖度、牧草产量、草群高度、草群中优良牧草的比例等有了明显的提高。其中,天然草地植被盖度较2000年提高22-25%,植被高度平均增加5-6厘米,每亩产草量平均增加20-50公斤,京津风沙源治理效果显现。

在治理草原“三化”过程中,泰来县成功探索出了三种治理模式,并得到了国家、省、市专家的认可。在沙化草场治理模式中,他们采用林草间种方式进行治理,营造草原植被防护体系,并实施了草原围栏封育,提高草原植被覆盖率,改善生态环境。在碱化草场治理模式中,他们选种耐碱品种,如星星草、披碱草等,提高植被覆盖率,降低土壤PH值,达到彻底治理盐碱化草地的目的。在退化草场治理模式中,他们采用浅翻轻耙、深松振动、重耙松土、松土补播等措施,同时健全草原保护制度,使退化草原得到休养生息。通过三种模式治理的“三化”草场,在取得生态效益的同时,还带来了可观的经济效益,亩产草量已由原来的50公斤提高到目前的150公斤以上,每年可增产优质牧草3.5万余吨,为农民增加收入2000多万元。

张家口新闻网讯为给京津地区阻沙源、净水源,我市把自身利益放后,坚持不懈改善草原生态环境,2000年以来,先后实施了“京津风沙源治理工程”、“一退双还”
等多个建设项目,累计完成草地治理任务800多万亩,使得环京地带原本沙化、盐碱化、退化严重的“三化”草地得到了有效治理。截至目前,全市现有草原面积2010万亩,其中可利用草原面积1800万亩,极大地改善了环京草原生态环境。

自2001年以来,泰来县积极争取以工代赈、生态环境建设等项目资金,实行国家投入一部分、地方投入一部分、承包者投入一部分的办法吸引个人投资,解决了草原建设投资大、资金短缺的难题。他们积极采取人工种草、围栏封育等措施,累计改良建设草原30多万亩。草原植被覆盖率由治理前的30%提高到80%以上,大大提高了草原生产力,沙化草原生态环境得到很大改善。

全面禁牧后,为了保证草原治理效果,我市逐步完善生态补偿机制,着力解决退耕农户生产生活中的突出问题。通过鼓励人工种草、支持农户进行牲畜圈养等方式,切实保证退耕农户口粮和用能需求,在帮助农户增收致富和保护草原生态之间求得平衡。目前已累计完成人工种草10。4万亩,圈舍建设126。21万平方米。

同时,我市不断加强法制建设,通过采取技术措施、生物措施及工程措施,有效治理草地“三化”问题。治理中严格征用、占用草地项目审批管理,认真落实基本草原保护制度、草畜平衡制度和禁牧休牧制度,杜绝人畜破坏,更好地发挥草原生态效益和经济效益。

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