今冬我国可能再次出现气荒 发改委决定上调气价。□记者 李新民 实习生 王一茹 综合报道
继沈阳、合肥、长沙等多个城市举行天然气涨价听证会之后,11月12日,中国最大的天然气消费城市———北京举行居民用气价调整听证会。这是5月31日国家发改委发布《关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》之后,城市居民用气价格调整依法举行的后续规定动作。
这一轮气价调整,对我国天然气市场供需将带来哪些影响?几乎每年冬春之季都会大面积暴发的“气荒”现象,今年还会不会重演?《经济参考报》记者在采访中获得的答案令人吃惊:如果按照目前天然气市场无序增长的势头,中国“气荒”问题也许将不可避免。
“气荒”之“慌”:供需形势日益严峻发改委举起调价之手
刚刚跨入冬天的门槛,关于“气荒”的话题便再度成为社会关注的焦点。
分析“气荒”话题备受关注的原因,国家能源局综合司副司长王思强认为,首先,随着城市建设的快速发展和人们生活水平的提高,天然气消费进入寻常百姓家,成为生活必需品,而过去几年来几乎每个冬季都会爆发的天然气紧张局势,又在老百姓心中留下太深的记忆,以至于今年冬天“气荒”尚未发生,人们先在心里“慌”了;其次,根据国家气候中心预测,今年冬天是“冷冬”的概率较大,城市供暖形势严峻,天然气需求量将由此进一步增加,供需矛盾可能比较突出。
其实,今年的天然气供应紧张局势已经在一些地方悄然显现。有消息称,由于近日气温下降,武汉日用气量已开始大幅攀升,比降温前增加近10万立方米;而在北京,全市60%以上的供暖面积使用天然气供暖,全市天然气用量预计将达61亿立方米,上一采暖季增加6
.64亿立方米,增长率为13%。
包括政府高官在内的业内人士均对今年可能出现“气荒”问题绷着一根敏感的神经。早在10月中旬,国家发改委便在杭州组织召开迎峰度冬天然气保障协调会,发改委副主任刘铁男提醒说:“受新用户大量增加、消费需求快速增长、储气调峰能力不足,以及不确定的天气因素等影响,冬
季 用 气 高 峰 期 保 供 形 势 不 容 乐观。”
由海关总署今年初公布的一份报告证实,国内天然气供需缺口呈现逐年扩大之势,预计2010年中国天然气供需缺口约为300亿立方米,2015年天然气供需缺口将超过400亿立方米。要填补国内天然气市场缺口,只能选择从海外进口———包括陆上通过管道进口和LN
G海上进口两种渠道。
然而在我国,与石油相比,作为优质清洁能源的天然气,长期以来存在着价格偏低的现象,由此导致进口天然气与国内供气之间价格倒挂矛盾突出。这一方面成为油气供应商“进口即亏损”的难言之痛,另一方面也是国内天然气消费无序增长的原因之一。
“随着国际、国内能源市场供求形势变化,国内天然气价格偏低的矛盾日益突出。为促进资源节约,理顺天然气价格与其他可替代能源的比价关系,引导天然气资源合理配置,决定适当提高国产天然气出厂价格,完善
天 然 气 相 关 价 格 政 策 和 配 套
措施。”国家发改委针对天然气价格调整的“宣言”,拉开了新一轮全国性气价上涨的序幕。
“气荒”之忧:市场供需严重失衡对外依存度不断加大
国家发改委副主任、能源局局长张国宝在谈及近年来出现“气荒”的原因时用了四个字:“供需失衡”。据分析,造成供需失衡的根源,不是供应不足,而是下游市场需求迅速放大。有数据显示:华北地区天然气消费
与 去 年 同 期 相 比 , 普 遍 增 幅
在50%以上;南方大部分用上天然气的地区,近一两年内消费量呈几何级增长态势。
据了解,在全球气候变化和发展低碳经济的压力下,天然气作为一种清洁和高效能源,近几年消费量获得了爆发式增长。特别是在中国,随着经济的快速发展和能源消费结构的调整,天然气市场需求日益旺盛。
“使用天然气能减少二氧化硫和粉尘排放量近100%,减少二氧化碳排放量60%和氮氧化合物排放量50%,并有助于减少酸雨形成,延缓温室效应,从根本上改善环境质量。而且,我国天然气在一次能源消费构成中所占比例还很低,甚至不足世界平均水平的1/10。”有专家由此判断,“中国天然气市场发展空间巨大。”
然而,由于我国自身储量严重不足,市场供需矛盾日益尖锐,特别是随着天然气进口量的不断增长,这给我国天然气供应增大风险。数据显示,我国自2006年成为天然气净进口国,进口数量逐年增加。2009年,进口量达78亿立方米,对外依存度超过8%;2010年,天然气缺口将达300亿立方米,对外依存度升至12.8%;2015年,中国进口天然气将占天然气消费总量的30%;到2020年,我国天然气对外依存度将达到50%左右。
“这是一个危险的信号,让人不得不产生中国天然气消费可能会陷入‘石油魔咒’的担忧。”一位长期从事油气资源研究的市场分析人士告诉《经济参考报》,“随着市场的扩张,未来中国的天然气消费可能变得和石油一样,成为依赖国际市场的重要能源。”据预测,今年中国原油进口将达7785万吨,对外依存度将超过54%。
中国石油大学中国油气发展研究中心主任董秀成由此判断:“未来我国天然气的供应安全问题,可能会超过石油。”他呼吁,必须改变目前天然气消费市场无序扩张的现状,国家相关部门应该制订科学发展规划,使天然气产业走出一条上下游相协调发展的可持续增长之路。
据了解,早在2007年9月,国家发改委已站在“缓解天然气供需矛盾,优化天然气使用结构,促进节能减排工作”的高度,颁布了《天然气利用政策》。这项政策规定,我国天然气利用政策由国家统筹规划,考虑天然气产地的合理需求;坚持区别对待,确保天然气优先用于城市燃气,促进天然气科学利用、有序发展;坚持节约优先,提高资源利用效率。
但实际上,天然气利用却呈现无序发展的现状。比如,工业用气规模不断扩大。特别是以天然气为原料的化肥生产企业纷纷上马,并造成我国化肥产能的明显过剩。一项对全国化肥产能调查结果显示,2009年我国的化肥总产能过剩已达1500万吨,可是,许多企业仍有扩产计划。
“解气”之道:在理顺价格的同时须加大非常规气开发
分析天然气消费无序增长的原因,不少专家把价格因素放在首位。中国石油股份有限公司总裁周吉平表示:“作为清洁能源,与国外的天然气价格相比,中国的天然气价格确实非常低。”
价格是个敏感的话题,站在不同的角度可能得出完全不同的结论。来自中学课本的描述或许更有说服力。记者在高二地理书上看到这样的文字描述:天然气的优点是“干净、清洁、使用方便;燃烧效率高、比较价格低”。
从价值规律的角度出发,价格调整被认为是调节市场供需的有效手段。据了解,理顺以石油、天然气等能源资源价格将成为“十二五”改革的重要措施。《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个规划的建议》提出,要深化资源性产品价格和要素市场改革,理顺煤、电、油、气等资源类产品价格关系,完善价格形成机制。
那么,国家发改委的此次调价之举,能否成为“调节市场供需,破解‘气荒’难题”的利刃呢?董秀成在接受《经济参考报》采访时表示:“从此次天然气价格调整的幅度来看,对遏制下游市场的无序扩张将起到一定作用,但从长远来看,恐难以改变我国天然气市场的供需困局,未来再次发生‘气荒’的风险仍然存在。”
董秀成说,我国是一个“富煤、少油、缺气”的国家。统计数据显示,全球探明剩余可采天然气资源为185万亿立方米,而我国天然气探明剩余可采储量只有2
.46万亿立方米,仅占全球资源量的1.3%。人均天然气资源量同样少得可怜,我国只相当于世界平均水平的1/7。尽管近年来以中国石油为首的我国油气生产企业的天然气生产量有了较大幅度的增长,但与增长更为迅猛的市场需求相比,仍存在着比较大的缺口。
“要解决中国供气安全问题,必须多管齐下。”董秀成说,“在加大价格改革力度,即理顺天然气价格机制的同时,更要加快非常规天然气开发步伐,从源头上摆脱对国际天然气市场日益增长的依赖程度。”
据了解,非常规天然气包括页岩气、煤层气和致密砂岩气等。一份由民间智囊机构———伯恩斯坦研究公司所做的最新研究报告显示,如果将储藏在岩层和煤层里的“非常规形式”天然气计算在内的话,中国天然气储藏总量会高达3687万亿立方米。这些以“非常规形式”储藏的天然气在中国已探明天然气储量中所占的比例高达75%。另据《2010~2015年中国燃气行业投资分析及前景预测报告》分析,中国的非常规天然气资源量是常规天然气的5倍多,其中煤层气的资源量约为1700亿立方米,页岩气的资源量初步估算在30万亿立方米左右,具有巨大的开发潜力和经济效益。
“中国无须为日前增长的天然气短缺担忧。”伯恩斯坦研究公司研究人员称,“如果能将许多以非常规形式储藏的天然气充分开发的话,中国也有望在一百多年时间里获得充足的天然气供应。”
■采访手记 中国天然气须打破“石油魔咒” □李新民
美国白宫的能源安全顾问戴维·桑德罗写过一本名为《打破“石油魔咒”———如何摆脱石油依赖》的书。过度依赖石油消费的美国人在积极探寻摆脱石油依赖的路径之时,54%的石油对外依存度,让快速发展的中国也面临打破“石油魔咒”的必须选择,似乎是作为一种新选择的天然气消费近年来快速增长。
然而,近年来频频出现的“气荒”问题,让我们不得不产生一种全新的思考:作为一个“富煤、少油、缺气”的发展中大国,中国在天然气消费快速增长的同时,伴随的是进口天然气的大量增加。据预测,5-10年后,我国天然气对外依存度也将超过50%。
中国的天然气未来增长会不会陷入“石油魔咒”,会不会和石油一样面临着增长的困局?在美国人喊出“摆脱石油依赖”的时候,中国人似乎有理由再对天然气市场的无序扩张多一些更深的思考。

我国今冬可能再现”气荒” 小区业主正在查看自家的气表
“为了让国内用户在冬季尽量不缺气,今年我们公司亏了数亿元来进口液化天然气。”中石油集团一位管理层近日在接受记者采访时这样说。卖进口气会亏钱,中石油仍然得卖。原因有两个,中石油要”履行央企责任”;中石油今年前三季度净利润就达到上千亿,还亏得起。
不过,随着市场供需矛盾日益尖锐和对海外气的依赖程度加大,亏得起的中石油也会喊输不起,气价上涨或成必然。就在本月中旬,继沈阳、合肥、长沙等多个城市举行天然气涨价听证会之后,我国最大的天然气消费城市—北京也举行居民用气价调整听证会。
各地纷纷上调气价,让人想到几乎每年都会暴发的”气荒”又会重演?而记者采访获得的答案更令人吃惊:如果按照目前天然气市场无序增长的势头,中国”气荒”问题不可避免。
亏得起的中石油也会喊输不起
中石油前三季度净利润1000.3亿,同比增长23%。可在天然气进口上,无论从管线进口,还是从海上进口LNG都亏求。
我国天然气进口数量还在逐年增加。2009年,进口78亿立方米;2010年,缺口将达300亿立方米;到2020年,对外依存度会上升到50%左右。那时,亏得起的中石油也会喊输不起。涨价是解决”气荒”的有效手段,但解决好消费无序增长才是重中之重。
涨价并非解决”气荒”唯一手段
在我国,与石油相比,作为优质清洁能源的天然气,长期以来存在着价格偏低的现象,同时国内天然气消费无序增长也愈演愈烈。
国家发改委副主任、能源局局长张国宝在谈及近年来出现”气荒”的原因时用了四个字:”供需失衡”。据分析,造成供需失衡的根源,不是供应不足,而是下游市场的几何级增长和无序发展。
比如,前些年电力紧张一些地方发展燃气空调,夏天使用燃气空调的确能够节约电,但冬天呢?同时,随着工业用气规模不断扩大。特别是以天然气为原料的化肥生产企业纷纷上马,并造成我国化肥产能的明显过剩。一项对全国化肥产能调查结果显示,2009年我国的化肥总产能过剩已达1500万吨,可是,许多企业仍有扩产计划。
“未来我国天然气的供应安全问题,可能会超过石油。”中国石油大学中国油气发展研究中心主任董秀成呼吁,必须改变目前天然气消费市场无序扩张的现状,制订科学发展规划,使天然气产业走出一条上下游相协调发展的可持续增长之路。
综合 重庆天然气”自给自足” 暂不具备涨价因素
根据中石油的说法,天然气”亏本”是被高价进口气所累。
不过在重庆本身是个大气田,尚未连通与境外的天然气管道,而相对于外地,天然气紧缺的境况也好得多。业内人士认为,由进口气所引起的涨价,目前并不会在重庆发生。
最近,中石油在其官方网站上公布了这样一条消息,到本月12号,中石油西南油气田重庆气矿,今年累计生产天然气60.08亿立方米,再次稳居全国气矿榜首。中石油西南油气田重庆气矿气调中心有关负责人说,这其中有48亿立方米都是供应给了重庆。
“现在重庆的天然气基本都是本地产,进口的管道还没有接通。”上述重庆气矿人士说,目前没有收到任何总部准备涨价的消息。
市燃气集团高管也认为,鉴于重庆不久前才上调过天然气价格,同时天然气基本”自给自足”,应该不会受到这次”涨价风波”的影响。
尽管如此,重庆仍面临着天然气缺口压力。
市内一个不愿透露姓名的CNG加气站负责人说,最近几天,CNG供应开始有点紧张了,这在往年的冬季也时常发生,”原因在于冬季,采气比较困难,车辆排队加气成了常事。”
西南油气田重庆气矿人士说,今年,西南油气田公司对口供应的重庆、四川、云南、贵州、湖南、湖北等省市,一共出现了55亿立方米的天然气用气缺口,”不过重庆的情况比武汉、长沙好很多,基本没有对居民生活造成影响。”

摘要:
与美国相反,中国近年来石油消费比例快速上升,石油对外依存度逐年扩大。有数据显示,中国石油对外依存度今年1至5月升至55.2%。有机构预测,2020年中国石油对外依存度将超过60%。中国原油对外依存度首超美国
中国工信部近日披露数据显示,今年前5个月,中国原油对外依存度达55.2%,已超过美国(53.5%)。工信部的数据表明,在美国着力摆脱「石油魔咒」之际,中国却陷入「魔咒」之中。中国国家能源专家咨询委员会副主任周大地、中石油集团公司副总经理廖永远等接受记者采访时表示,应该扩大天然气消费,以摆脱中国对石油的过度依赖,破解「石油魔咒」。最早把国家对进口原油过度依赖称为「石油魔咒」的,是前美国白宫能源安全顾问戴维·桑德罗。近年来,美国为摆脱「石油魔咒」实施了包括提高国内石油产量、扩大天然气消费、提高机动车能源利用效率以及鼓励新能源开发等多项举措。「尽管当前美国仍然是世界最大的石油消费国和进口国,但其石油占能源消费的比重在下降,原油对外依存度也呈现逐年降低势头。」周大地告诉记者,美国原油对外依存度今年前5个月又降至53.5%。美国总统奥巴马甚至宣称,未来10年美国将把石油进口量再削减1/3。与美国相反,中国近年来石油消费比例快速上升,石油对外依存度逐年扩大。有数据显示,中国石油对外依存度今年1至5月升至55.2%。有机构预测,2020年中国石油对外依存度将超过60%。中国石油对外依存度的增长,为一些别有用心的国际机构制造「中国能源威胁论」提供了口实。中石油集团公司副总经理廖永远接受记者采访时表示,「中国能源威胁论」的提法不客观,但对我国石油对外依存度逐年增长必须高度警惕。他说:「特别是在当前国际油价受地缘政治和突发事件影响而高位震荡的大背景下,我国对石油的高度依赖,将给国家能源安全带来威胁。」如何破解「石油魔咒」?业内专家给出的答案是:借鉴美国的做法,提高天然气消费比重,以此降低对石油特别是进口石油的过度依赖。虽然美国在大力倡导以发展新能源为核心的绿色能源革命,但其能够逐步摆脱对石油过分依赖的真正原因是对天然气特别是对非常规天然气──页岩气的大规模开发和利用。据了解,作为中国最大的油气供应商,中石油率先启动「气壮中国」战略。中石化、中海油等国内能源巨头纷纷参与进来。一项以扩大天然气消费为内容的规模宏大的石油替代计划开始全面实施,并成为中国破解「石油魔咒」的现实选择。廖永远说,如今,一张总长度近四万公里覆盖27个省市区及香港特区的全国天然气管网基本形成。按照国家整体战略要求,中石油下一步还将启动西气东输三线、四线以及陕京四线、五线等管道工程。廖永远说,不断推进的「气壮中国」战略对中国摆脱「石油魔咒」至关重要,同时对转变发展方式、推动经济转型意义重大。天然气作为清洁高效能源,1立方米热值为8500大卡以上,是焦炉煤气的两倍多,相当于93号汽油热值的1.17倍。而且同等热值的天然气,其二氧化碳排放量比煤炭少43%,比石油少28%。随着中国天然气消费量的不断扩大,当前解决「缺气」的一个重要途径是进口。中石油为此构建了中亚、中俄、中缅和东部海上LNG等四大油气战略通道。但廖永远表示,实现「气壮中国」的根本出路在于对国内非常规天然气的开发。国家能源局油气司司长张玉清曾透露,中国拥有十分丰富的非常规天然气资源,其中,低渗透气(包括致密砂岩气)资源达100万亿立方米,煤层气约30万亿立方米,页岩气可达100万亿立方米。据专家分析,当前制约中国非常规天然气开发的主要瓶颈有两个,一是技术水平不高,二是价格机制不顺。技术突破被认为是实现中国非常规天然气规模开发的关键。据廖永远介绍,中石油近年来在低渗透气藏勘探和开发技术上取得重大突破,从而实现对中国当前最大的整装气田──长庆苏里格致密气田的有效勘探开发,2010年苏里格天然气产量突破100亿立方米,预计到
2015年将达230亿立方米。「但在页岩气勘探和开发上,中国刚刚起步。」他说。「美国之所以实现页岩气的大规模开发,还有一个重要因素是价格。」周大地告诉记者,在2009年全球金融危机期间,中国天然气市场终端气价为70美元/1000立方米左右,美国市场气价在120美元至180美元/1000立方米。高天然气价格为美国投资者加大对页岩气的科技投入注入了动力。专家们认为,当前中国天然气价格形成机制不顺,特别是考虑「国际因素」较少,这不仅造成进口天然气的价格倒挂,同时也给页岩气等非常规天然气的勘探开发带来不利影响。理顺天然气价格,对「气壮中国」战略的推进意义重大。

近期,沈阳、合肥、长沙等多个城市举行了民用天然气涨价听证会。日前,北京市公布了听证结果,每立方米上调0.23元。这是5月31日国家发改委发布《关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》之后,城市居民用气价格调整依法举行的后续规定动作。
作为对天然气需求最大的城市,业内人士表示,北京价格上调可能意味着新一轮全国性天然气价格上涨的开始。
今年的“气荒”已经成为社会关注的焦点,随之而来的是对天然气价格上涨预测。而在当前CPI连续四个月创新高情况下,不少研究员认为涨价可能会进一步推高CPI,时机不对。
不过,卓创资讯天然气研究员认为,目前,燃气企业亏损比较严重,尤其做民用为主的民营企业,涨价已是必然,涨价幅度大概在0.2—0.6元之间。此次价格上调对CPI的影响不大。不过相对于去年,今年的天然气供应较为充足,出现“气荒”的可能性较小。
中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚认为,我国天然气资源匮乏,人均占有不足世界平均值的10%,较低廉的成本又使得天然气供需矛盾日益凸显这些都是天然气涨价的主要推手,天然气涨价理由足够充分,时机也已经成熟。
根据国家气候中心预测,今年冬天是“冷冬”的概率较大,城市供暖形势严峻,天然气需求量将由此进一步增加,供需矛盾可能比较突出。因此,包括政府高官在内的业内人士均对可能出现“气荒”问题绷着一根敏感的神经。早在10月中旬,国家发改委便在杭州组织召开迎峰度冬天然气保障协调会。发改委副主任刘铁男说:“受新用户大量增加、消费需求快速增长、储气调峰能力不足,以及不确定的天气因素等影响,冬季用气高峰期保供形势不容乐观。”
不仅如此,近日国家发展改革委还表示,随着国际、国内能源市场供求形势变化,国内天然气价格偏低的矛盾日益突出。为促进资源节约,理顺天然气价格与其他可替代能源的比价关系,引导天然气资源合理配置,决定适当提高国产天然气出厂价格,完善天然气相关价格政策和配套措施。
据了解,在我国,天然气长期以来存在着价格偏低的现象,由此导致进口天然气与国内供气之间价格倒挂矛盾突出,成为油气供应商“进口即亏损”的难言之痛。
据海关总署今年初公布的一份报告证实,国内天然气供需缺口呈现逐年扩大之势。由于中国自身储量严重不足,市场供需矛盾日益尖锐,特别是随着天然气进口量的不断增长,这给中国天然气供应增大风险。
数据显示,2010年,天然气缺口将达300亿立方米,对外依存度升至12.8%;2015年,中国进口天然气将占天然气消费总量的30%;到2020年,中国天然气对外依存度将达到50%左右。
从各方面消息来看,天然气在短期内涨价或无悬念,业内研究员表示,相关上市公司因此受益。

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